關(guān)于完善高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審管理有關(guān)問(wèn)題的通知

桂職改〔2016〕2號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局、職改辦，各系列（行業(yè)、單位）職改辦，區(qū)直有關(guān)單位人事（干部）處：

　　為進(jìn)一步提高我區(qū)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的規(guī)范性，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正，現(xiàn)就完善高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、修改完善評(píng)審條件

　　修改完善現(xiàn)有評(píng)審條件，具體按以下要求進(jìn)行：

　　（一）修訂范圍。

　　1、各系列職改辦應(yīng)負(fù)責(zé)修訂本系列2009年及以前制定的高級(jí)、中級(jí)評(píng)審條件并制定初級(jí)評(píng)審條件；

　　2、對(duì)于2014年以前制定的評(píng)審條件，相關(guān)系列職改辦可根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整修改。

　　各系列職改辦應(yīng)在2016年12月30日前按規(guī)定程序完成修訂并報(bào)自治區(qū)職改辦審定。

　�。ǘ�）修訂程序。

　　評(píng)審條件的修改應(yīng)按規(guī)范性文件制定程序要求進(jìn)行，具體按以下步驟進(jìn)行：

　　1、調(diào)研論證。各系列職改辦應(yīng)開(kāi)展專題調(diào)研，組織專家論證；

　　2、修改完善。對(duì)評(píng)審條件初稿應(yīng)在全區(qū)范圍內(nèi)征求意見(jiàn)并修改完善后報(bào)自治區(qū)職改辦。各系列提請(qǐng)審定的高中級(jí)評(píng)審條件,應(yīng)提供起草說(shuō)明、政策依據(jù)、修改對(duì)比文稿等作為附件材料；

　　3、審核論證。自治區(qū)職改辦組織相關(guān)系列評(píng)審管理專家對(duì)各系列提請(qǐng)審定的評(píng)審條件進(jìn)行修改論證，確保各系列評(píng)審條件的基本均衡；

　　4、發(fā)文公布。自治區(qū)職改辦按規(guī)定程序?qū)⑿薷耐晟坪蟮脑u(píng)審條件發(fā)文公布。

　�。ㄈ�）修訂要求。

　　1、各系列職改辦應(yīng)結(jié)合本系列特點(diǎn)，加大調(diào)研論證力度，使本次評(píng)審條件的修訂，準(zhǔn)確反映行業(yè)人才隊(duì)伍的需求，體現(xiàn)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的特點(diǎn)；

　　2、鼓勵(lì)各系列職改辦在本次評(píng)審條件的修改中創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。各系列職改辦可根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)，適當(dāng)降低論文數(shù)量要求。本次評(píng)審條件修改中，學(xué)歷資歷等基本條件的調(diào)整應(yīng)從嚴(yán)掌握，可相對(duì)現(xiàn)有條件適當(dāng)提高，但不得降低；

　　3、請(qǐng)相關(guān)系列職改辦高度重視本次評(píng)審條件修改工作，落實(shí)專人，按規(guī)定程序及時(shí)間完成。

　　二、優(yōu)化評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率管理模式

　　優(yōu)化原有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率管理模式，探索建立相對(duì)統(tǒng)一的基數(shù)下，自主設(shè)定與綜合調(diào)控相結(jié)合的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率管理模式。具體如下：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一計(jì)算基數(shù)

　　各市、各系列（行業(yè)、單位）職改部門研究確定本市、本系列（行業(yè)、單位）高級(jí)評(píng)委會(huì)的年度各類別評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率時(shí)，應(yīng)依據(jù)以下基數(shù)：

　　1.財(cái)政供養(yǎng)（全額及差額撥款）的事業(yè)單位參評(píng)人員（編制內(nèi)）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率為40%以內(nèi)；

　　2.非財(cái)政供養(yǎng)（含企業(yè)化管理、自收自支）的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織單位參評(píng)人員以及財(cái)政供養(yǎng)（含全額及差額撥款）的事業(yè)單位、公務(wù)員（含參公管理）單位編制外聘用人員評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率為55%以內(nèi)；

　　3.對(duì)公務(wù)員（含參公管理人員）身份參評(píng)人員，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率為30%以內(nèi)；

　　4.衛(wèi)生、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等實(shí)行考評(píng)結(jié)合的系列高級(jí)評(píng)委會(huì)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率為60%以內(nèi)；

　　5.對(duì)于年度參評(píng)人數(shù)在20人以下（含20人）的系列高級(jí)評(píng)委會(huì)，當(dāng)年評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率基數(shù)可再提高10%。

　　自治區(qū)職改辦可根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率計(jì)算基數(shù)，并公布執(zhí)行。

　�。ǘ�）自主設(shè)定與適度調(diào)控相結(jié)合

　　1.各市、各系列（行業(yè)、單位）職改部門每年應(yīng)根據(jù)當(dāng)年申報(bào)人員素質(zhì)、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、分布及發(fā)展需求，以及本市（行業(yè)、單位）事業(yè)單位崗位設(shè)置情況等因素，依據(jù)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率計(jì)算基數(shù)，合理設(shè)定本市、本系列（行業(yè)、單位）高級(jí)評(píng)委會(huì)當(dāng)年各類別人員評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率并報(bào)自治區(qū)職改辦，作為自治區(qū)職改辦開(kāi)展評(píng)委會(huì)評(píng)審監(jiān)督的重要依據(jù)；

　　2.中小學(xué)教師系列等實(shí)施評(píng)聘結(jié)合的系列高級(jí)評(píng)委會(huì)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率由系列（市）職改辦根據(jù)評(píng)聘情況，在核定的崗位數(shù)量?jī)?nèi)自主設(shè)定，報(bào)自治區(qū)職改辦備案后執(zhí)行；其他各市、各系列（行業(yè)、單位）職改部門自主設(shè)定的各類別評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，如相對(duì)基數(shù)上下浮動(dòng)5%以內(nèi)的，可直接作為評(píng)審管理依據(jù)，報(bào)自治區(qū)職改辦備案后執(zhí)行，無(wú)須說(shuō)明理由；

　　3.各市、各系列（行業(yè)、單位）職改部門自主設(shè)定的各類別評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，如相對(duì)基數(shù)上下浮動(dòng)超過(guò)5%的，應(yīng)在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出充分的理由，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算情況、政策文件等作為依據(jù)，經(jīng)所在系列職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)全區(qū)人才隊(duì)伍發(fā)展情況、事業(yè)單位崗位設(shè)置情況以及綜合平衡各相關(guān)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)比例等因素核定。各高級(jí)評(píng)委會(huì)應(yīng)根據(jù)核定后的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，開(kāi)展評(píng)審管理工作；

　　4.各級(jí)職稱工作部門應(yīng)加大申報(bào)材料的審核力度，確保參評(píng)人員質(zhì)量，杜絕未達(dá)評(píng)審條件的人員進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)；對(duì)于進(jìn)入評(píng)審階段未達(dá)評(píng)審條件的人員，各高級(jí)評(píng)委會(huì)不得將其計(jì)入申報(bào)參評(píng)人數(shù)；多職稱申報(bào)、轉(zhuǎn)系列評(píng)審等參評(píng)人員，應(yīng)計(jì)入評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率計(jì)算基數(shù)；

　　5. 各系列職改辦存在申報(bào)材料審核把關(guān)不嚴(yán)，隨意降低評(píng)審基本條件接受申報(bào)或以其他弄虛作假方式提高評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率等現(xiàn)象的，自治區(qū)職改辦有權(quán)降低相關(guān)系列高級(jí)評(píng)委會(huì)下一年度評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，且三年內(nèi)不予受理該評(píng)委會(huì)增加評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率申請(qǐng)。對(duì)由于材料審核把關(guān)不嚴(yán)造成負(fù)面影響的，自治區(qū)職改辦要在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，要按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

　　（三）時(shí)間要求

　　對(duì)于申請(qǐng)備案的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，相關(guān)系列職改辦可隨開(kāi)評(píng)申請(qǐng)報(bào)送；對(duì)于需調(diào)整核定的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，相關(guān)系列職改辦應(yīng)在開(kāi)評(píng)15個(gè)工作日前提交報(bào)備材料。

　　三、調(diào)整二次公示程序

　　為完善高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審結(jié)果二次公示管理，強(qiáng)化監(jiān)督，完善流程，明確責(zé)任，對(duì)二次公示程序調(diào)整如下：

　�。ㄒ唬┫盗新毟霓k公示。有關(guān)市、各系列（行業(yè)、單位）高級(jí)評(píng)委會(huì)應(yīng)在評(píng)審?fù)瓿珊罄�用本系列、行業(yè)或單位的門戶網(wǎng)站等有效渠道，將評(píng)審結(jié)果以本市、系列職改辦名義對(duì)社會(huì)進(jìn)行二次公示。如相關(guān)市、系列（行業(yè)、單位）暫未建成門戶網(wǎng)站的，可委托自治區(qū)職改辦進(jìn)行二次公示。

　　（二）自治區(qū)職改辦整合公示信息。除委托公示外，有關(guān)市、各系列職改辦應(yīng)在當(dāng)年公示信息發(fā)布同時(shí)將公示網(wǎng)站具體網(wǎng)頁(yè)鏈接發(fā)送自治區(qū)職改辦統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。有關(guān)市、各系列（行業(yè)、單位）職改辦應(yīng)確定公示網(wǎng)站，完善相關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，并將網(wǎng)址報(bào)送自治區(qū)職改辦備案。

　�。ㄈ�）明確公示異議的處理程序。有關(guān)市、各系列職改辦為調(diào)查處理評(píng)審結(jié)果二次公示異議的責(zé)任主體，自治區(qū)職改辦對(duì)調(diào)查處理結(jié)果及程序進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于投訴及舉報(bào)中涉及高級(jí)評(píng)委會(huì)所在市或系列（行業(yè)、單位）職改辦人員的違法違紀(jì)事項(xiàng)，自治區(qū)職改辦可直接調(diào)查或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。

　　（四）二次公示可不受集中審核程序的影響，具體時(shí)間由市、系列職改辦自主確定，及時(shí)公示。

　　四、其他

　　各系列、市、縣職改辦可參照本通知，研究提出中、初級(jí)評(píng)審管理的相關(guān)規(guī)定。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2016年1月27日