浙江省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 浙江省人力 資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革的意見（試行）

（征求意見稿）

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委局（衛(wèi)生局、人口計(jì)生委局）、人力資源和社會(huì)保障局，省衛(wèi)生計(jì)生委直屬單位，高等醫(yī)學(xué)院校及附屬醫(yī)院，省級(jí)有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和我省事業(yè)單位崗位管理及專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)政策精神，現(xiàn)就深化我省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革工作提出如下意見。

　　一、總體思路

　　貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)“雙下沉、兩提升”長效機(jī)制建設(shè)決策部署，遵循衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)和衛(wèi)生人才成長使用規(guī)律，在建立完善醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位管理基礎(chǔ)上，推進(jìn)衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作改革，淡化資格，強(qiáng)化聘任，努力構(gòu)建以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，更加符合醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際的、科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，形成競爭擇優(yōu)、能上能下，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)衛(wèi)技人員積極性，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供高素質(zhì)衛(wèi)生人才支撐。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以用為本，注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，注重實(shí)際貢獻(xiàn)；堅(jiān)持分級(jí)管理、分類評價(jià)，建立體現(xiàn)各級(jí)各類衛(wèi)技人員特點(diǎn)的綜合評價(jià)機(jī)制；堅(jiān)持評聘結(jié)合、強(qiáng)化聘用，與事業(yè)單位崗位管理、人員聘用、績效管理制度相銜接；堅(jiān)持依法管理，與醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊管理相結(jié)合；堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┤�面實(shí)行分級(jí)管理。2015年起將縣級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生正、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市，全面實(shí)行衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審分級(jí)管理。省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)省、市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位人員衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審工作，設(shè)區(qū)市衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)所屬縣級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生單位人員衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審工作。評審權(quán)限下放后，實(shí)行“哪里評審哪里發(fā)文發(fā)證”，受聘后享受相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)待遇。下一步將進(jìn)一步下放評審權(quán)，并在條件成熟的省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，實(shí)行自主評聘。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)評聘結(jié)合。按照深化事業(yè)單位人事制度改革總體要求，堅(jiān)持聘任制和崗位管理改革方向，全面推進(jìn)衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘結(jié)合。衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作，由單位在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)根據(jù)高級(jí)崗位空缺數(shù)，實(shí)行人員申報(bào)競聘，經(jīng)單位全面考核后按一定比例差額，擇優(yōu)推薦評審，對評審?fù)ㄟ^并取得衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書的人員，由單位按照有關(guān)規(guī)定在空缺崗位內(nèi)擇優(yōu)聘任，并享受相應(yīng)待遇。實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)與使用的統(tǒng)一。建立健全崗位考核制度，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

　�。ㄈ�）全面實(shí)行分類評價(jià)。按照不同層級(jí)單位的功能定位和人員崗位職責(zé)，體現(xiàn)不同導(dǎo)向的評價(jià)要求，全面實(shí)行衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格分類評價(jià)。分類制定浙江省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)條件、浙江省縣級(jí)及以下衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)條件。在堅(jiān)持國家和省基本評價(jià)條件，突出實(shí)際工作能力和工作業(yè)績，注重服務(wù)技能和服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量考核的基礎(chǔ)上，對省、市醫(yī)療衛(wèi)生單位人員側(cè)重于解決復(fù)雜疑難問題和一定的研究創(chuàng)新能力水平的考核評價(jià)，體現(xiàn)引領(lǐng)作用；對縣級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生單位人員側(cè)重于解決常見多發(fā)問題、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和基層服務(wù)能力水平的考核評價(jià)，淡化論文、科研及職稱外語要求。引導(dǎo)各級(jí)各類衛(wèi)技人員，按照崗位要求，全心全意做好本職工作。
推薦申報(bào)衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，仍需參加全省統(tǒng)一組織的專業(yè)實(shí)踐能力考試。初中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)按國家有關(guān)規(guī)定采取“以考代評”的評價(jià)方式取得，取得考試合格證書的人員，由單位在空缺崗位內(nèi)擇優(yōu)聘任。

　　四、完善管理機(jī)制

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化崗位管理。醫(yī)療衛(wèi)生單位的崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例須按照《浙江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》（浙委辦〔2009〕138號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行總量控制。單位在開展評聘工作中，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，盤活崗位存量，預(yù)留發(fā)展空間，保證事業(yè)重點(diǎn)。各地人力社保和衛(wèi)生計(jì)生部門要區(qū)別不同類別、不同級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展情況，充分考慮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、隊(duì)伍建設(shè)、功能定位、職責(zé)任務(wù)和醫(yī)療服務(wù)需求等因素，結(jié)合單位崗位聘期考核、績效管理等人事制度建設(shè)情況，對崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理。對規(guī)模小、人員少、較分散的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，可由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門集中調(diào)控，集中管理，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T核準(zhǔn)后實(shí)施。

　�。ǘ�）規(guī)范條件程序。各設(shè)區(qū)市要建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有關(guān)評委會(huì)的組建、評審工作流程要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定。各地要根據(jù)省里的分類評價(jià)條件進(jìn)一步細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評聘辦法，嚴(yán)格評審程序。由省高評委評審的，須經(jīng)下一級(jí)相應(yīng)評委會(huì)推薦。由市高評委評審的，須經(jīng)縣相應(yīng)推薦委員會(huì)推薦，具體辦法由各設(shè)區(qū)市確定。要嚴(yán)格申報(bào)條件和程序，認(rèn)真執(zhí)行評審前和評審結(jié)果公示制度，做到公開透明，競爭擇優(yōu)，自覺接受群眾監(jiān)督。

　�。ㄈ�）依法執(zhí)業(yè)注冊。按照國家《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)注冊管理，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入條件。將衛(wèi)技人員的執(zhí)業(yè)注冊管理要求，與單位崗位聘期考核制度逐步銜接，研究細(xì)化職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績、繼續(xù)教育、服務(wù)基層等考核標(biāo)準(zhǔn)，并作為評聘工作的重要依據(jù)。

　　（四）加強(qiáng)配合監(jiān)管。各地人力社保部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要按照各自職責(zé)，密切配合，分工協(xié)作。人力社保部門要發(fā)揮好專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革和事業(yè)單位人事制度綜合管理職能作用，統(tǒng)籌本地區(qū)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度和崗位管理工作，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)；衛(wèi)生計(jì)生部門要發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的優(yōu)勢，抓好具體改革的實(shí)施和推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市每年要將當(dāng)年度評審工作方案及評審工作情況報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力社保廳備案。建立定期抽查復(fù)核制度，重點(diǎn)對評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)評審標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序不規(guī)范、投訴較多、爭議較大的，將給予警告并責(zé)成糾正，對違紀(jì)違規(guī)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。經(jīng)整改仍無明顯改進(jìn)的，暫停其評審權(quán)。

　　深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革，是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系廣大衛(wèi)技人員切身利益。各地各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)力量、精心組織、周密部署，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大衛(wèi)技人員積極支持和參與改革。要及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革工作有序推進(jìn)。

浙江省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

2015年10月21日