浙江省衛(wèi)生和計劃生育委員會 浙江省人力 資源和社會保障廳

關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革有關(guān)具體事項的通知

（征求意見稿）

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生委局（衛(wèi)生局、人口計生委局）、人力資源和社會保障局，省衛(wèi)生計生委直屬單位，高等醫(yī)學(xué)院校及附屬醫(yī)院，省級有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《浙江省衛(wèi)生和計劃生育委員會浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革的意見》（浙衛(wèi)發(fā)〔2015〕***號）（以下簡稱《意見》）精神，平穩(wěn)推進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革工作，現(xiàn)就有關(guān)具體事項通知如下。

　　一、關(guān)于評審權(quán)限問題

　　實行分級管理后，縣級及以下醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)技人員參加由市衛(wèi)生計生委局組建的市高評委評審，評審?fù)ㄟ^的，由各市發(fā)文發(fā)證；省、市醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)技人員參加由省衛(wèi)生計生委組建的省高評委評審，浙江中醫(yī)藥大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)原有評審權(quán)限不變，負(fù)責(zé)所在單位副高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審和正高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的推薦工作，評審?fù)ㄟ^的，均由省里發(fā)文發(fā)證；改革后，杭州、寧波、溫州市不再組織市級醫(yī)療衛(wèi)生單位副高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格評審工作。

　　根據(jù)省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于深化高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革的意見》（浙教高科〔2014〕28號）精神，高校內(nèi)輔助系列衛(wèi)技人員參加衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，通過人員不公布資格、不頒發(fā)資格證書，由高校自主聘任。

　　經(jīng)有關(guān)高評委評審?fù)ㄟ^獲單位崗位聘任的衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)人員，享受同等專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資待遇；人員在省內(nèi)流動中，用人單位可根據(jù)崗位空缺情況及崗位任職條件，經(jīng)對本人水平業(yè)績考核后，按照相關(guān)程序予以聘任。未獲得單位崗位聘用的人員，不享受相應(yīng)崗位的待遇。

　　二、關(guān)于評委會組建問題

　　高評委組建執(zhí)行《浙江省專業(yè)技術(shù)資格評審工作實施細(xì)則（試行）》（浙人�！�2006〕351號）和《關(guān)于進(jìn)一步改革完善高級專業(yè)技術(shù)資格評審管理工作的意見》（浙人社發(fā)〔2014〕113號）有關(guān)規(guī)定。

　　高評委一般分設(shè)西醫(yī)藥、中醫(yī)藥專業(yè)評委會，各市高評委在體現(xiàn)同行評議的原則下也可合并設(shè)置。西醫(yī)藥專業(yè)評委會一般可分為內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、耳鼻喉、眼科、口腔、公共衛(wèi)生、藥學(xué)、護(hù)理、檢驗、影像、病理等專業(yè)審議組；中醫(yī)藥專業(yè)評委會一般可分為中醫(yī)內(nèi)科、中醫(yī)外科、中藥等專業(yè)審議組。對評審人數(shù)較少專業(yè)，可按照專業(yè)相近原則歸并設(shè)置。各市評委會組成人員應(yīng)聘請一定數(shù)量的省或其它地區(qū)的專家參加，省里將組建專家?guī)鞛楦鞯靥峁┲С帧?/p>

　　三、關(guān)于評價標(biāo)準(zhǔn)問題

　　各市要根據(jù)浙江省縣級及以下衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價條件（由省另行制定）要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步細(xì)化完善評審的條件標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起重醫(yī)德、重業(yè)績、重能力、定性與定量相結(jié)合的科學(xué)的評價考核體系。對縣級及以下醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)技人員，職稱外語不作為申報條件，論文、科研作為評審的參考條件。基層衛(wèi)技人員在晉升前，應(yīng)完成規(guī)定數(shù)量的繼續(xù)教育學(xué)分。各市高評委在評審中要全面考量，綜合評價，要注重基層用人單位對申報對象平時工作業(yè)績和年度崗位績效考核情況，引導(dǎo)、鼓勵縣級及以下衛(wèi)技人員安心基層工作，服務(wù)基層群眾，實現(xiàn)自身價值。

　　四、關(guān)于專業(yè)實踐能力考試問題

　　凡申報評審衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，均須參加全省統(tǒng)一組織的衛(wèi)生高級專業(yè)實踐能力考試，考試成績合格者方能參加推薦評審。省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生高級專業(yè)實踐能力考試工作，考試實行全省統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一考試命題、統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)�？荚嚸磕昱e行1次，一般采用人機對話的方式進(jìn)行。考試合格成績3年有效。

　　五、關(guān)于評聘程序問題

　　衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審是崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。任職資格評審要與崗位聘用制度有效銜接。衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘一般按以下程序進(jìn)行：

　　（一）公布崗位信息。單位根據(jù)核定崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)的空缺高級崗位數(shù)和工作需要，公布年度高級崗位擬聘數(shù)及崗位任職條件。

　�。ǘ�）個人申報競聘。符合申報評審條件人員可根據(jù)崗位任職條件參加申報競聘。

　�。ㄈ�）單位考核推薦。單位要建立考評機構(gòu)，對參加競聘的人員，結(jié)合其任現(xiàn)職以來工作業(yè)績和年度考核情況進(jìn)行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，按照崗位空缺情況擇優(yōu)確定推薦評審對象。推薦評審對象需在單位進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　�。ㄋ模�專家評議評審。經(jīng)下一級評委會推薦后，高評委專業(yè)審議組和高評委按照評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對單位推薦的擬聘人員的專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行評價，評審結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

　�。ㄎ澹﹩挝粨駜�(yōu)聘任。單位根據(jù)崗位聘用制度有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)聘任相關(guān)人員。

　　六、關(guān)于評聘結(jié)合后申報推薦問題

　　衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行評聘結(jié)合后，考慮到一些地方和單位實際，在2016年底前，允許單位按核定的高級崗位數(shù)的一定比例差額進(jìn)行推薦申報，具體由各地研究確定。各級評委會必須從嚴(yán)控制超崗位申報人員的資格評審。根據(jù)《省人力社保廳關(guān)于印發(fā)2015年度高級專業(yè)技術(shù)資格評審計劃的通知》（浙人社發(fā)〔2015〕54號），從2017年起，全面實行評聘結(jié)合。

　　七、關(guān)于崗位聘用管理問題

　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強崗位管理，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，在保證重點、保證質(zhì)量前提下，對核定的崗位結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行適當(dāng)控制，留有余地，統(tǒng)籌考慮隊伍建設(shè)發(fā)展空間。要認(rèn)真落實省委組織部、省人力社保廳《關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度實施后有關(guān)問題的意見》（浙人社發(fā)〔2013〕106號）和《關(guān)于加強事業(yè)單位崗位聘期考核管理的指導(dǎo)意見》（浙人社發(fā)〔2013〕193）號等文件精神，建立健全年度和聘期考核等制度，并將考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉升、低聘或解聘的依據(jù)。有關(guān)崗位聘期考核結(jié)果運用及待遇政策按上述兩個文件規(guī)定執(zhí)行。

　　對于目前超過核定崗位結(jié)構(gòu)比例的，單位應(yīng)主要通過建立健全崗位競聘考核，實現(xiàn)能上能下用人機制的辦法進(jìn)行解決。在過渡期，可暫時通過“退二進(jìn)一”、調(diào)離、引導(dǎo)衛(wèi)技人員到有空缺崗位單位工作等辦法，并在2017年前回歸到核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)。

　　八、關(guān)于計生系列職務(wù)評聘問題

　　在2015年原人口計生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)資格申報評審工作仍按原辦法執(zhí)行。從2016年起，整合衛(wèi)生、計生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘系列，執(zhí)行我省現(xiàn)行的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革政策。初中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格實行全省“以考代評”。

　　九、關(guān)于民營醫(yī)療衛(wèi)生單位評聘問題

　　民營醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強內(nèi)部人事制度規(guī)范化建設(shè)，具體申報評審參照本文件執(zhí)行。

　　十、其他

　　各市要盡快制定2015年度評聘工作方案并報省人力社保廳、省衛(wèi)生計生委，評聘方案重點包括今年申報工作基本情況，細(xì)化的評價標(biāo)準(zhǔn)，評審辦法和程序以及評委會組建方案等。在年度評委會召開前，要將高評委專家?guī)旖M建、執(zhí)行評委會抽取、評審對象資格審查、評審對象公示等情況報省人力社保廳、省衛(wèi)生計生委，經(jīng)同意后方可召開年度評審會議。年度評審工作結(jié)束后，要將評審結(jié)果報省衛(wèi)生計生委、省人力社保廳備案。

　　深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的一項重要舉措，各地要加強制度的協(xié)同推進(jìn)，完善與崗位管理、考核聘用、績效管理等制度的配套銜接。要加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，周密部署，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。要認(rèn)真收集研究改革推進(jìn)過程中的新情況、新問題并及時上報省人力社保廳、省衛(wèi)生計生委。

浙江省衛(wèi)生和計劃生育委員會

浙江省人力資格和社會保障廳

2015年10月21日